商务部称，上述规定草案是根据2007年10月24日生效的《2007年外国投资和国家安全法》(The Foreign Investment and National Security Act of 2007)及有关法规制定的实施细则，其中就美国对外资进行国家安全的审查程序提出修改办法。

　　该草案表示，在保留了现有规则一些特点的基础上，增加了许多变化来反映过去几年在商业领域新的发展态势，并且在现有规则经验的基础上作出了一些改善。

　　事实上，2007年美国国会批准了这项《2007年外国投资和国家安全法》，被看成是为了追求美国的国家安全与开放投资之间的平衡。

　　该法规承认，美国的外资投资委员会(CFIUS)在过去20年里作出了很大的努力，但是并不完美，需要做一些重要的变化。

　　在外界看来，美国正在逐步加大对有关涉及国家安全的并购进行审查。

　　巧合的是，在刚刚结束的2008陆家嘴论坛上，美国财政部副部长麦考密克对外界谈到了这个新的草案。

　　他说：“在座的各位中，有一些人比较关切美国投资审查过程以及美国外资投资委员会，这个委员会由美国财政部直接领导，这个我要澄清，美国外资投资法仅是解决国家安全的并购，而不是解决广泛的经济利益和产业方面的问题。此外，我们也致力于遵从总统开放投资的申明。新的规则加强了开放的原则，以及对外国投资者的保护，以确保更加及时、有效的审查过程。我们在这个领域的关注，反映了财长在美国投资环境的承诺。”